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李樸民在2012國際徽商精英年會的講話
日期:2012/12/8 19:53:06

在2012國際徽商精英年會的講話
國家發改委李樸民秘書長
(根據錄音整理,未經本人審閱)

安徽省人大副主任郭萬清到會講話。

    首先對國際徽商精英年會的召開表示熱烈的祝賀!
    按照會議的安排,這里我就當前我國宏觀經濟形勢、政策介紹一些情況,主要講四個觀點。 
    1、從近兩年的宏觀經濟數據看,經濟運行已趨于穩定,積極變化逐步增多。 
    今年以來,面對國際金融?;畈憒蔚撓跋煲蛩夭歡銑魷?,國內經濟下行壓力加大,中央持續把穩增長放在更加重要的位置,出臺了一系列穩定經濟增長的措施,可以說已經比較有效地遏制了經濟增速下滑的勢頭。從9月份起,我國經濟增長企穩態勢愈加明顯。
    一是主要指標增速回升,部分先行指標逐漸見好。規模以上經濟增加值,在8月后明顯回升,9月份增長9.2%,10月份增長9.6%; 9月份工業企業實現利潤增長7.8%,是今年4月份以來,首次由負轉正。從消費來看,10月份社會消費總額實際增速達13.5%;從投資來看,前10個月固體資產投資增長了20.7%,比前9個月提高了0.2個百分點,這是第一個方面的具體情況。另一方面發電量、制造業部分先行指標不斷趨好。10月份,發電量同比增長26.4%,比9月份提高4.9個百分點;10月份采購及制造業采購經濟人指數達到了50.2%,比9月份提高了0.4%個百分點。
    二是重點領域和關鍵環節改革取得新的突破。例如行政管理方面,通過實施第六輪的行政審批制度改革,有關部門取消和調整了300多項部門行政審批項目,制定和實施了42項民間投資實施細則,財政集中體制改革方面,擴大了營業稅改征增值稅的試行辦法,科技文化事業單位和農村的改革深入推進等等,在關鍵改革方面都取得了新的成效。三是保障體制改革加速。最主要是五個方面表示:第一是穩定保障就業,前10月城市新增就業達到了1123萬人,年初確定的全年新增城鎮就業人員900萬人次已大幅超越。第二居民收入提高,前10個月,城鎮居民人均可支配收入實際增長9.8%,農村居民人均現金收入實際增長12.3%,這兩個指標說明就業增長幅度快于經濟的增長幅度,農村居民收入的增幅快于城鎮居民的增幅。第三養老醫療等社會保障體系進一步完善,新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險實現了制度全覆蓋,城鎮居民基本醫保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例提高到70%以上,城鎮提高到75%以上,國家免費向全體居民提供10類基本公共衛生服務。第四教育投入力度明顯加大,財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標得到良好的實現,農村義務教育學生明顯改善。第五保障性安居工程建設進展順利。第六房產調控成效繼續顯現,10月份大中城市新建商品住宅價格同比下降的城市增加到56個,現在還有一些城市房產住宅價格在上漲,但上漲的幅度都沒超過1.5%。
    綜上所述,今年初確定的全年經濟發展目標可以較好的完成,國內生產總值增幅將會超過7.5%的預期目標。 
    2、保持我國經濟長期平穩較快發展具有很多有利條件和積極因素
    從當前情況來看,我國經濟發展的基本面是好的,主要表現在三個方面:一是內需空間廣闊。我國還是潛力巨大的發展中國家,工業化、信息化、城鎮化快速發展具有巨大的內需需求,特別是城鎮化的發展,將源源不斷地釋放出巨大的國內需求。我國的城鎮化發展有著很大的空間,去年城鎮化率超過了50%,達到51.3%,但是城鎮化率的水平還沒有發展到位,與巴西等國家的城鎮化率還有很大的距離。城鎮化率和城鎮化水平的提高,不僅可以擴大投資,而且能夠促進消費,這是未來一個時期帶動和支撐經濟發展的內在動力和巨大潛力。
    二是物質基礎雄厚。改革開發以來,我國的綜合國力有很大提升,經濟總量躍居世界第二,1978年我國經濟總量只有3000多億,到去年GDP總量已經達到了44萬億,1978年我國的外匯儲備只有1億6千萬美元,到去年已經超過了3萬億美元,財政收入78年只有100多億,去年已超過10萬億人民幣。這就為我們加快發展,成功應對包括經融?;諛詰母髦滯環⑹錄?,奠定了雄厚的基礎。
    三是調控余地很大。目前我國的投資率保持在較高的水平,財政赤字只占國內生產總值的1.8%,很多國家的財政赤字都比我國的高很多,美國的財政赤字在2012年的統計中,財政赤字占國內生產總值的7%?;醣藝叩骺厥侄畏矯?,我們國家的基本利率目前保持在合理的水平上,利用調整基準利率調控經濟運行還有很大空間。例如貸款基準利率我們國家是6%,而美國是超低水準的利率0%-2.5%。特別是黨的十八大的勝利召開,把科學發展觀列入黨的指導思想,明確了“五位一體”的新布局,充實和完善了建設小康社會的目標和要求,并提出了一系列的新思想、新觀點、新部署,這將極大的鼓舞和堅定全國人民建設中國特色社會主義的信心和決心。我們一定要看到當前我國經濟發展的良好態勢,看到我們保持長期經濟發展的積極因素。
    3、我國經濟發展面臨的外部環境依然嚴峻復雜,擴大國內需求始終是穩增長的重要著力點。
    當前和今后一段時期內,隨著世界經濟體加大刺激力度,部分外資市場可能會出現略好的跡象,但是世界經濟要擺脫低迷局面,仍然困難重重。主要有三個問題:
    一是歐債?;勻皇怯跋焓堤寰酶此盞鬧饕?,歐債?;謚卣絳窕耐?,?;諗吩暮誦墓依┥?,相關國家短期內又很難推出宣布平衡財政和刺激經濟增長的措施,歐洲經濟短期內很難走出困境。
    二是全球經濟增長仍然非?;郝?。美國經濟復蘇不如人意,特別是大選后面臨財懸崖的窘況,處理不好將對美國的財政增長造成嚴重威脅,專家們都在研究美國的財政懸崖問題,這個問題如果不解決,對美國經濟會產生很大的影響。美國的經濟出現了問題,將會直接影響世界經濟的增長。日本經濟增長明顯放緩,先行指數大幅回落,出口惡化。很多國家受外部增長條件惡化和內部增長不足的雙重制約,經濟低迷,包括巴西、俄羅斯、印度等目前經濟都在回落。
    三是國際金融和商品市場持續動蕩。美國、日本、歐盟等主要經濟體為了促進本國的經濟增長,采取了一系列金融貨幣政策,刺激經濟,使得全球流通率進一步寬松,這些措施雖然有助于經濟復蘇,但可能會推動國際資本大波流動。目前的情況是,國際的大量投入資本,甚至會造成全球的股市、匯市持續大規模的波動。中國這幾年的發展與世界經濟已經融為一體,我們國家很多商品對外依存度還是很高,比如鐵礦石、大豆等。國際市場的價格波動必然會成為輸入性因素,影響國內的經濟。同時,在全球經濟低迷的情況下,貿易?;ぶ饕邇饔諮現?。
    上述這些問題,都會影響世界經濟復蘇的進程,并會在一定程度上影響我國的經濟發展。那么應對嚴峻復雜的國際經濟形勢,我們要用什么辦法呢?我們就是要在努力穩定外需的同時,堅持把擴大內需作為促進我國經濟穩定較快發展的長期戰略方針和重要著力點。黨的18大強調,促進經濟結構戰略性調整,要牢牢把握擴大內需這一戰略基點,牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,這是十八大報告對我們未來調整經濟結構提出的兩個牢牢把握。當前我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展的階段,產業優化升級有了新的突破,擴大內需的潛力和空間很大。未來一段時期我們擴大國內需求的很重要的潛力就是城鎮化,一方面,農村居民轉為市民,消費水平將會明顯提高,消費能力明顯增強,另一方面,也會帶動水電汽熱、公共交通等市政基礎設施和住房的投資利用,有的專家前段時間算了一筆賬,如果我們國家城鎮化提高一個百分點,就會吸納一千萬農民、農民工轉移到城市,一個農民工轉為市民,會帶來一萬元的消費需求,十萬元的投資需求,那么我們國家城鎮化率提高一個百分點,就意味著增加一千多億的消費需求,帶來1萬多億的投資需求。所以說城鎮化是我們未來擴大國內需求的最大潛力。同時,城鎮化還能夠進一步推動產業細化分工,促進創業就業,提升創新能力。擴大內需潛力還能重新定位產業轉移、區位產業結構,加快產業承接轉移,促進區域增長極由東向西,由南向北,梯度發展。中部地區加快轉型發展、加快戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業發展,既能夠提升產業的層次,也能夠創造新的增長點。
    擴大內需的潛力還在于發展服務業。服務業也是擴大消費的重要成長點。現在我們的服務業發展還是不夠的,特別是我們將很快進入老年化社會,養老服務人人需要。因此,只要我們采取有效措施,不斷擴展和釋放擴大內需的潛力,支持和推動實體經濟的發展,我們完全可以克服外部環境對我們經濟的不利影響,促進經濟平穩較快發展。在擴大國內需的各項工作中,將為國內的企業家提供諸多的投資發展機會,希望我們徽商朋友們繼續抓住機遇,敏銳捕捉商機,在促進經濟平穩較快發展,全面建成小康社會的新征程中建功立業,發展自己。
    4、進一步把穩增長、調結構、抓改革、惠民生緊密結合起來,保持經濟健康發展和社會和諧進步。
    當前,我們還是要把穩增長放在重要位置,但同時要把穩增長、調結構、抓改革、惠民生緊密結合起來,保持經濟長期的健康發展。中國經濟的潛在增長力很大,我們面臨的困難和挑戰是能否在保持經濟增速的同時,提高經濟增長的質量和效益。黨的十八大提出到2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標,實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。這個目標能否實現,關鍵在于我們能否處理好穩增長、調結構、抓改革、惠民生之間的關系。
    從當前我們的經濟工作來講,就是要把握一個總的基調,突出四個更加注重。
    一個總基調,就是堅持穩中求進的工作總基調。我們的工作還是要按照穩中求進的總基調,進一步增強宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性,促進經濟平穩運行,提高增長質量。
   四個更加注重:一是更加注重擴大國內需求,鞏固企業企穩回升勢頭。一方面要著力擴大消費,特別是居民消費需求,促進綠色產品和服務消費。全面實施節能產品、惠民工程,鼓勵信息、旅游、養老、文化、健康等服務消費,發展網絡購物等新型消費形態,既要增強消費能力,還要優化消費環境。另一方面要在保持投資合理增長的同時,著力優化投資結構,要把穩定投資與國家中長期發展規劃結合起來,與保障改善民生結合起來,與調整經濟結構、淘汰落后產能結合起來,有序實施十二五規劃重點項目,加強水利、交通等重大基礎設施和制度創新、生態環境?;さ確矯嫻慕ㄉ?,特別是要切實落實好已經出臺的促進民間投資調整的要求。
    二是更加注重經濟結構調整,增強企業競爭力。要支持創新驅動發展戰略,支持以企業為主體的創新型體制建設,加快發展戰略性新興產業;加快發展現代農業,支持農業科技創新,提高農業綜生產能力。落實好企業,特別是小微企業的扶持政策。
    三是更加注重改革開放。深化行政體制等領域的改革,推進出臺外貿穩定增長的政策措施,培育參與國際競爭合作的新優勢。
    四是更加注重改善民生,共享改革發展的成果。要形成更加積極的就業政策,扎實做好社會保障工作,積極開展基本公共衛生和重大公共衛生服務項目,加大食品、藥品安全衛生,保障人民群眾的切身利益。 
   最后,祝2012國際徽商精英年會圓滿成功!

 

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